企業(yè)行政管理的五大特點(diǎn)

1.企業(yè)行政管理五大特點(diǎn)

一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務(wù)。就這一點(diǎn)而言，企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)大體相同。但是企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)仍有很大不同。這種不同，在我看來，歸根結(jié)底就在于它是企業(yè)的行政管理。企業(yè)的行政管理至少有以下特點(diǎn)：

一、企業(yè)的行政管理不是獨(dú)立自足的，它本身并不是企業(yè)的目的所在。

企業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒有價(jià)值的。簡(jiǎn)言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的即：通過為社會(huì)提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

政府機(jī)關(guān)的行政管理，就政府體系本身而言，可以說就是它的目的本身。也就是說，政府機(jī)關(guān)之所以存在，目的就在于實(shí)行行政管理。這就使政府機(jī)關(guān)的行政管理往往給人一種"為管理而管理"、不盡情理、不合實(shí)際的印象；這種情況如果發(fā)生在企業(yè)里，就會(huì)比較觸目驚心，使人難以容忍。

二、由于上述特點(diǎn)，因而也就派生出企業(yè)行政管理的又一大特點(diǎn)，那就是它比政府機(jī)關(guān)的行政管理更注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，而盡量減少不必要的表面文章、繁文縟節(jié)、形式主義。

企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要，對(duì)行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、便利、省時(shí)、省錢。

三、企業(yè)行政管理的第三個(gè)特點(diǎn)，在于它或多或少地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)即更講究實(shí)效。

雖然我們不能說要直接用企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來衡量具體的行政管理行為，也就是說，不能直接對(duì)某個(gè)具體的行政行為問"你這種做法能為企業(yè)賺多少錢"；但是，企業(yè)的行政管理還是比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。企業(yè)行政管理的著眼點(diǎn)在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展。

四、企業(yè)行政管理的第四個(gè)特點(diǎn)，在于要比政府機(jī)關(guān)的行政管理來得靈活。

政府機(jī)關(guān)的行政管理中所采用的一系列制度、程序、圖表等，與管理對(duì)象的實(shí)際情況有一定距離甚至嚴(yán)重脫節(jié)；為了照顧方方面面的關(guān)系，"多一事不如少一事"，一般都有較長(zhǎng)時(shí)間的延續(xù)性，有的甚至幾十年一貫制的老面孔。因此，政府機(jī)關(guān)的行政管理往往不可避免地帶有保守、僵化、死板、生硬、不近人情、不合時(shí)宜等特點(diǎn)。而企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際發(fā)展需要經(jīng)常進(jìn)行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強(qiáng)的靈活性，比較能符合時(shí)代的發(fā)展和公司實(shí)際。

五、企業(yè)行政管理的第五個(gè)特點(diǎn)，在于它"為企業(yè)的前線服務(wù)"的色彩比較明顯。

企業(yè)行政管理部門及其人員在企業(yè)中比較"低調(diào)"，不像政府機(jī)關(guān)的工作人員那樣往往高高在上，趾高氣揚(yáng)。當(dāng)然究其實(shí)質(zhì)而言，政府機(jī)關(guān)的行政管理也應(yīng)該是為企業(yè)、為社會(huì)、為民眾服務(wù)的；但在實(shí)際情況中，由于政府機(jī)關(guān)距離每個(gè)具體的服務(wù)對(duì)象比較遠(yuǎn)，受到服務(wù)對(duì)象的影響和制約都比較間接，客觀上就使這種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系往往被"異化"、被顛倒過來了，"公仆"變成了"主人"。而在企業(yè)中，一般不會(huì)允許這種情況出現(xiàn)，行政部門為技術(shù)、業(yè)務(wù)等一線部門服務(wù)的關(guān)系一般比較明確。

企業(yè)行政管理的上述特點(diǎn)就給企業(yè)的行政管理人員提出了這樣一些要求：企業(yè)的行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，反對(duì)"為管理而管理"；必須堅(jiān)決擯棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對(duì)大手大腳；必須根據(jù)公司實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以公司利益為最高原則，反對(duì)泥古不化、因循守舊；最后，企業(yè)行政管理最終要落實(shí)到確立服務(wù)觀念，克服老爺作風(fēng)和衙門習(xí)氣，切實(shí)搞好服務(wù)上來。

2.企業(yè)行政管理兩種傾向

在企業(yè)的實(shí)際操作中，往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄"機(jī)關(guān)習(xí)氣"，完全憑主觀意愿辦事的"游擊作風(fēng)"。

企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級(jí)授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級(jí)負(fù)責(zé)人的當(dāng)時(shí)意愿，一拍腦袋決定任何大小事項(xiàng)，沒有科學(xué)的研究、決策、落實(shí)程序；決策只憑當(dāng)時(shí)靈機(jī)一動(dòng)，正確與否全憑運(yùn)氣。機(jī)構(gòu)、部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè)，上級(jí)對(duì)下級(jí)大小事務(wù)插手過多，搞得下屬無所適從。往往是老板忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使不上；老板總覺得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對(duì)老板一肚子怨氣，怪老板不重視自己。

這樣不但無法調(diào)動(dòng)干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而且易于造成勞資雙方的隔閡與對(duì)立。由于沒有制定出成文的"公道"和"規(guī)矩"，造成企業(yè)中"公說公有理，婆說婆有理"，互相扯皮，互相推諉；爾爭(zhēng)我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復(fù)討論，重復(fù)決定，重復(fù)勞動(dòng)；朝令夕改，朝秦暮楚。企業(yè)處于一片"打亂仗"狀態(tài)，嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

另一種傾向，是一些"機(jī)關(guān)作風(fēng)"較重的企業(yè)行政管理干部，完全不考慮公司的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，完全照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理那一套，搞形式主義、表面文章；繁文縟節(jié)、按部就班；清規(guī)戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實(shí)際、不講實(shí)效。這樣一種行政管理，既浪費(fèi)精力，又浪費(fèi)時(shí)間；既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)錢物；嘩眾取寵，華而不實(shí)；僵化死板，不近人情；把一個(gè)企業(yè)的行政管理部門變成了舊時(shí)代?"衙門"。這同樣造成極大浪費(fèi)，降低工作效率和員工士氣，影響公司效益。

以上兩種傾向，都是我們應(yīng)當(dāng)大力反對(duì)的。企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當(dāng)前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式，并且隨著公司的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整，避免"游擊作風(fēng)"、打亂仗，提高員工士氣、工作效率和公司效益；但是任何企業(yè)必須時(shí)刻牢記，行政管理的目的和實(shí)質(zhì)在于為企業(yè)的根本目的服務(wù)，為公司領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門、干部員工服務(wù)，而決不可本末倒置，陷入過重的"機(jī)關(guān)習(xí)?"，否則同樣會(huì)降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。

3.企業(yè)行政管理存在的普遍現(xiàn)象

企業(yè)行政管理普遍存在一種現(xiàn)象，即行政管理人員對(duì)自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，管理時(shí)常脫離各部門實(shí)際，發(fā)布的規(guī)定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。

各業(yè)務(wù)部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳，甚至是手腳太長(zhǎng)，巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；自己這方面則是除非有什么必須要行政部門幫助解決的事，否則寧愿與行政部門老死不相往來。

行政人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對(duì)其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說事，沒事散伙；如果再加上前面所說的"老爺作風(fēng)"、"衙門習(xí)氣"，雙方的隔閡和抵觸就更深刻、更劇烈了。

這樣就陷入了惡性循環(huán)：行政部門對(duì)其他部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實(shí)際；反過來，行政管理越脫離實(shí)際，就越遭受各部門的排斥，從而也就越不了解各部門情況。

為了改變這種行政管理與各部門業(yè)務(wù)"兩張皮"的現(xiàn)象，行政部門除了要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)外，更有切實(shí)效果的應(yīng)該是轉(zhuǎn)化職能，也就是說要強(qiáng)化行政管理部門的企業(yè)管理職能。

社會(huì)上許多企業(yè)都設(shè)有企業(yè)管理部，但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在行政管理部門，企管口和行政口二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。

在這樣的情況下，企管部實(shí)際上只起到了一個(gè)類似"法規(guī)處"的作用，在管理制度的執(zhí)行上并無權(quán)威；而行政部門又被削弱了管理職能，成為"總務(wù)處"。

為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，"行政口"與"企管口"必須合而為一，要將一般企業(yè)的"企業(yè)管理部"的職能注入行政部門，增強(qiáng)其企業(yè)管理職能。我認(rèn)為，如果只是一般地要求行政管理部門深入各部門業(yè)務(wù)，增強(qiáng)為企業(yè)第一線服務(wù)的觀念，克服衙門習(xí)氣和老爺作風(fēng)，恐怕難收實(shí)效。

因?yàn)樾姓藛T如果沒有一個(gè)切入口介入各部門的工作，會(huì)感覺"師出無名"，難以著手；如果介入得比較生硬，還會(huì)干擾各部門的正常工作，引起各部門的反感和排斥。將企業(yè)管理職能注入行政管理部門、增強(qiáng)其企業(yè)管理職能后，行政部門深入各部門工作，就成了自然而然、順理成章的事情；行政管理部門為了所制訂的管理制度符合實(shí)際并切實(shí)可行，為了考察各部門執(zhí)行制度的情況，為了使管理能夠切實(shí)有益于各部門的業(yè)務(wù)，就必須要深入、跟蹤各部門業(yè)務(wù)的進(jìn)展，并且與各部門保持良好的合作關(guān)系。

反過來說，行政部門在通過增強(qiáng)企業(yè)管理職能而深入了各部門工作之后，也就能把行政工作做得更好。比如說，由于深入了各部門的業(yè)務(wù)，對(duì)于各部門人員的工作表現(xiàn)和工作能力就會(huì)了解得更多、更深入，這對(duì)搞好人員考核和任用顯然有很大助益；再如，行政管理人員在深入業(yè)務(wù)中可以從企業(yè)管理的角度為各部門出謀劃策、做好上下溝通和跨部門協(xié)調(diào)等等，就能解決各部門自身難以解決的一些問題，甚至起到公司高層領(lǐng)導(dǎo)都難以起到的作用等等。這一切，顯然都有利于搞好行政部門自身與各部門的協(xié)調(diào)，改善雙方的關(guān)系，改善行政部門的形象。